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全國人大代表、波司登股份有限公司董事長高德康
借鑒德國工業(yè)4.0
推進(jìn)兩化深度融合
“工業(yè)4.0”是德國從政府層面提出的戰(zhàn)略，代表德國從國家層面對未來制造業(yè)走向和相關(guān)問題的戰(zhàn)略布局和對策，與我國提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路”的兩化深度融合戰(zhàn)略有很多相似之處，其提出的一系列政策措施值得借鑒。我的建議如下：
一、推進(jìn)工信部兩化融合頂層戰(zhàn)略規(guī)劃及管理體系建設(shè)。
二、超前部署建設(shè)國家信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺。信息物理系統(tǒng)將使產(chǎn)業(yè)發(fā)生真正革命性的變革。
三、啟動(dòng)國家智能制造重大專項(xiàng)工程。建議從國家層面實(shí)施智能制造專項(xiàng)工程，推動(dòng)制造業(yè)向智能化發(fā)展轉(zhuǎn)型。
四、用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與工業(yè)融合。可以說，標(biāo)準(zhǔn)先行是“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的突出特點(diǎn)。我們應(yīng)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作的引領(lǐng)作用，及時(shí)制定“兩化深度融合”標(biāo)準(zhǔn)化路線圖。
五、構(gòu)建有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制度保障體系。我國有必要建立和完善有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的長效機(jī)制，比如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)，人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制等。
六、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。我國應(yīng)該充分借鑒發(fā)達(dá)國家產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合模式，一方面，針對不同類型自發(fā)的產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)或產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟，政府要積極引導(dǎo)和支持;另一方面，選擇幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，以行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合實(shí)力雄厚的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，共同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。
全國人大代表、江蘇陽光股份有限公司總經(jīng)理陳麗芬
紡企融資難題
還須多措并舉
當(dāng)前，隨著我國勞動(dòng)力成本的快速提升，制造業(yè)企業(yè)特別像紡織、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)成本顯著增加，但由于國內(nèi)各行業(yè)產(chǎn)能過剩及東南亞等國制造業(yè)的崛起，我國成品價(jià)格難以提升。在企業(yè)利潤空間不斷受到擠壓的情況下，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)就顯得極為迫切。通過大規(guī)模的技術(shù)改造和設(shè)備更新來提高生產(chǎn)效率，降低用工成本。近年來融資成本一直居高不下，成為制造業(yè)企業(yè)越來越重的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。
針對企業(yè)面臨的問題，建議采取以下措施，多方共進(jìn)、多措并舉，從而進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本，有效緩解企業(yè)融資成本高的難題。
一是政府加強(qiáng)對銀行業(yè)的監(jiān)管，統(tǒng)一規(guī)范銀行涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對銀行各種“金融創(chuàng)新”的監(jiān)管。監(jiān)督銀行業(yè)采取措施減少企業(yè)的融資費(fèi)用和融資成本，限制銀行貸款實(shí)際利率的向上浮動(dòng)范圍，降低中間手續(xù)費(fèi)，取消擔(dān)保等費(fèi)用，杜絕銀行以購買理財(cái)產(chǎn)品、強(qiáng)制一定比例存款額等違規(guī)行為作為放貸條件。
二是進(jìn)一步縮小銀行存貸款的利率差。放寬準(zhǔn)入條件，允許民間資本發(fā)起設(shè)立各類股份制的小型商業(yè)銀行，促進(jìn)民間金融成為多層次融資體系的組成部分，通過競爭來降低資金的價(jià)格;拓寬民間熱錢投資渠道，引導(dǎo)游資熱錢回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
三是加強(qiáng)銀行支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的功能，在融資上最大限度讓利于企業(yè)，避免過度與企業(yè)逐利。銀行業(yè)自身需要進(jìn)一步降低運(yùn)行成本，學(xué)習(xí)國外銀行的運(yùn)行模式，創(chuàng)新贏利手段。
全國人大代表、江蘇夢蘭集團(tuán)有限公司董事長錢月寶
稅收政策有待
普及和改善
十八大以來，為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家出臺了一系列的稅收優(yōu)惠政策和新的稅收政策。同時(shí)，為減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，國家取消了很多稅務(wù)行政審批事項(xiàng)。總體來說，稅務(wù)機(jī)關(guān)能及時(shí)地執(zhí)行落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，并簡化、優(yōu)化辦稅程序，讓很多納稅人得到實(shí)惠。但是，還有一些問題亟待引起有關(guān)部門的注意。
一、稅收政策都是以公告的形式出臺，許多中小企業(yè)不了解優(yōu)惠政策。
二、國家還沒有規(guī)定如何針對網(wǎng)上交易征收稅款，致使稅收流失比較嚴(yán)重。
三、《稅收征管法》與稅收實(shí)體法及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的矛盾日益突出。
四、現(xiàn)行的《個(gè)人所得稅法》存在不合理的情況。
針對上述情況，我建議：首先加大稅收新政策的宣傳解讀工作，加大力度扶持稅務(wù)事務(wù)所發(fā)展，通過稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從目前情況來看，稅務(wù)事務(wù)所能夠?yàn)槠髽I(yè)解決有關(guān)稅收的問題，能夠促使企業(yè)依法納稅并享受到稅收優(yōu)惠。其次，建議國家盡快制定、出臺相應(yīng)的電商交易稅收政策，對網(wǎng)上交易征收稅款，如規(guī)定網(wǎng)上交易平臺單位代扣代繳增值稅，納稅人將網(wǎng)上交易的銷售額申報(bào)納稅時(shí)可以抵扣這部分代扣代繳的稅款。再其次，國家已經(jīng)將《稅收征管法修訂草案》向全社會(huì)征求意見，建議請全國人大盡快審議通過。最后，建議對《個(gè)人所得稅法》進(jìn)行再次修改，逐步過渡到按“家庭綜合收入”來征收個(gè)人所得稅。
全國人大代表、浙江華之毅時(shí)尚集團(tuán)總裁、浙江雅瑩集團(tuán)董事長張華明
“中國制造”要由
“合格”變“精品”
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐步提高，人們向往更優(yōu)質(zhì)的商品、服務(wù)和生活。然而，過高的稅費(fèi)抬高了商品成本，從而影響消費(fèi)者的購買意愿，降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，抑制了經(jīng)濟(jì)活力。
在這種背景下，我們制造企業(yè)應(yīng)該做出產(chǎn)品的特色和自己的品牌，讓享譽(yù)全球的“中國制造”，從“合格制造”變成“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”。
所以，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，加速轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)出讓消費(fèi)者買得起的好商品，促進(jìn)內(nèi)需長效發(fā)展。企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，提升員工工作效率，降低制造成本和人力成本;扶植時(shí)尚品牌，做好戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，形成中長期的長效名牌培育機(jī)制，在中國的優(yōu)質(zhì)土壤中扶植他們優(yōu)質(zhì)成長;進(jìn)一步深化稅制體制改革，特別是在與衣食住行等與生活最相關(guān)的制造業(yè)領(lǐng)域增值稅改革和消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)稅改革，通過減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而從供給和需求兩個(gè)方面產(chǎn)生刺激，拉動(dòng)內(nèi)需;進(jìn)一步深化改革，降低商業(yè)成本，控制租金不合理高漲現(xiàn)象，考慮降低水、電、物流等成本費(fèi)用，真正降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)壓力;進(jìn)一步深化改革，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌延伸，促進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展，由低附加值向高附加值發(fā)展;完善各城市的商業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)各城市的商業(yè)繁榮，方便人民出行和購物，加快特色商店的發(fā)展; 引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)民族自信心，讓大家能夠感受到購買國產(chǎn)時(shí)尚品牌是很光榮、很自豪的事情。
全國人大代表、江西恩達(dá)家紡有限公司董事長邱新海
麻紡工業(yè)熱盼
更多政策扶持
21世紀(jì)是環(huán)保綠色消費(fèi)的世紀(jì)，更是天然纖維織物消費(fèi)的世紀(jì)。鑒于麻的特性，麻織品已經(jīng)受到越來越多消費(fèi)者的喜愛，其市場容量呈直線上升的趨勢。
然而，近年來麻紡產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在不少瓶頸：一是麻紡企業(yè)的技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新投入不足，新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用水平低;二是麻纖維加工和麻紡織工藝技術(shù)裝備的整體水平落后，苧麻纖維脫膠和苧麻紡織技術(shù)裝備嚴(yán)重落后;三是苧麻類作物品種選育落后，品種質(zhì)量差，加工方法及生產(chǎn)設(shè)備落后;四是麻紡織品消費(fèi)市場推廣不足;五是國產(chǎn)原料特別是苧麻種植面積日益萎縮，由于價(jià)格因素，加之種麻得不到國家種糧棉政策補(bǔ)貼，從而影響麻農(nóng)的種植積極性;六是麻紡織行業(yè)相對規(guī)模小，在技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品檢測、技術(shù)培訓(xùn)、物流及信息等行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)公共服務(wù)平臺的建設(shè)明顯落后。
鑒于此，我建議，一是加大力度推進(jìn)苧麻生物脫膠技術(shù)在麻紡工業(yè)的推廣應(yīng)用。二是加強(qiáng)國內(nèi)麻類優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)。國家應(yīng)給予農(nóng)民種麻享有糧食同等補(bǔ)貼全額政策，以調(diào)動(dòng)麻農(nóng)種麻積極性，擴(kuò)種原料面積，促進(jìn)國產(chǎn)原料基地向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化方向健康發(fā)展。三是支持麻紡業(yè)創(chuàng)建推廣品牌產(chǎn)品，做強(qiáng)國內(nèi)市場，降低進(jìn)口麻紡纖維關(guān)稅，出臺麻類產(chǎn)品出口相關(guān)補(bǔ)貼政策。四是加大國內(nèi)麻類紡織機(jī)械研制、開發(fā)、制造扶持力度，提高裝備水平，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。
全國政協(xié)委員、上海培羅蒙總公司總經(jīng)理金建華
服裝品牌創(chuàng)新
亟待多下功夫
中國紡織制造業(yè)的產(chǎn)量和出口量在全球都位居第一，這說明我們的紡織制造業(yè)具有國際競爭優(yōu)勢。再加上紡織業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)，因此應(yīng)該得到足夠重視和發(fā)展。我們的制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)是美、德等國家，而現(xiàn)在他們的融資利率都低于我國，我們在融資成本方面輸在了起跑線上。希望國家在這方面給予更多的關(guān)注，給企業(yè)創(chuàng)造更為有利的發(fā)展空間，這對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要。
當(dāng)前，創(chuàng)新不夠是中國服裝業(yè)面臨的問題。中國服裝行業(yè)目前主要還是通過低成本優(yōu)勢與國際品牌進(jìn)行競爭，缺乏真正意義上的國際服裝品牌，對于未來在中國市場與國際品牌的博弈更是缺乏充分的思想準(zhǔn)備。同時(shí)，我們可以看到，一些地方紡織業(yè)的發(fā)展沒有形成品牌的合力，我認(rèn)為要發(fā)展自己的優(yōu)勢，不能千篇一律，要發(fā)揮自己的特點(diǎn)。
一方面，我們服裝企業(yè)要注重引進(jìn)資源。以培羅蒙為例，我們通過把法國、意大利的高級技師“引進(jìn)來”發(fā)展高級定制，并定下一年做5000套的目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面，要重視“走出去”戰(zhàn)略，不僅是有資金實(shí)力的大企業(yè)可以“走出去”，那些有自身特點(diǎn)、有品牌優(yōu)勢的企業(yè)也可以考慮“走出去”，“走出去”有各種形式，企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)力、規(guī)模，腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印地“走出去”。
全國人大代表、浙江華聯(lián)股份有限公司董事長徐愛華
建議構(gòu)建小微企業(yè)
失敗外在干預(yù)機(jī)制
當(dāng)前，小微企業(yè)在創(chuàng)立和發(fā)展的過程中面臨著諸多難題，資金、市場和環(huán)境等因素的不利是小微企業(yè)失敗的重要原因。此外，企業(yè)內(nèi)部的管理問題也是小微企業(yè)失敗的原因之一。我建議我國構(gòu)建小微企業(yè)失敗外在干預(yù)機(jī)制。
如何構(gòu)建?首先政府要加大對小微金融的政策扶持。由于面臨資金供給方面的約束，小微企業(yè)獲得小額貸款對其成長十分關(guān)鍵。
其次，引導(dǎo)社會(huì)資本注入小微企業(yè)。金融創(chuàng)新的眾籌模式會(huì)越來越完善，特別是債權(quán)類和股權(quán)類眾籌模式的出現(xiàn)，將給那些已經(jīng)進(jìn)入運(yùn)營階段的小微企業(yè)帶來更多的融資便利。
第三，加強(qiáng)小微企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)。建議擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押范圍，允許各類市場主體以生產(chǎn)設(shè)備或產(chǎn)品、半成品、原材料及擁有的動(dòng)產(chǎn)權(quán)利設(shè)立抵押權(quán)，進(jìn)一步緩解微型企業(yè)融資難的問題。政府介入小微企業(yè)征信體系的創(chuàng)建。小微企業(yè)只有構(gòu)建完善的信用體系，才能在融資方面獲得便利。建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面構(gòu)建微型企業(yè)的行政服務(wù)平臺，集合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等多部門形成一套扶持政策的“組合拳”。
第四，建立小微企業(yè)輔導(dǎo)中心。主要是建立對投資人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，延長企業(yè)存續(xù)時(shí)間，提倡由政府支持的機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提高創(chuàng)業(yè)能力，這是提高微型企業(yè)存活率的重要途徑。政府還可以引導(dǎo)眾多小微企業(yè)自發(fā)形成合作組織，共同加工和銷售產(chǎn)品，這種集體營銷策略能幫助小微企業(yè)建立健全市場渠道。
全國人大代表、中國絲綢博物館館長趙豐
一帶一路建設(shè)
絲綢文化應(yīng)擔(dān)大任
建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)是習(xí)近平總書記近年提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，現(xiàn)在，全國各地與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的省市自治區(qū)共有20多個(gè)，大家都在認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)國家這一戰(zhàn)略，著力提升各自在全國的戰(zhàn)略地位，但總體較多著眼于硬件建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們認(rèn)為，“一帶一路”的建設(shè)，歷史和文化是重要的基礎(chǔ)，我們特別要讓絲綢文化在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
中國絲綢博物館是世界上唯一的以中國絲綢為名的國家一級博物館，在國內(nèi)外有著廣大的影響。絲綢之路，特別是絲綢之路上出土的絲綢是我館收藏、研究、保護(hù)、展示、傳承的重要內(nèi)容。近年來，我館結(jié)合絲綢之路已開展了大量的工作。
首先，我們收藏了大量國內(nèi)外的絲綢之路沿途出土和傳世的絲綢，目前，我們不僅對其進(jìn)行深入的研究，同時(shí)也利用這些藏品及相關(guān)復(fù)制品打造了絲綢文化和絲綢之路方面的展覽，赴絲綢之路沿途的哈薩克、巴林、俄羅斯、泰國、意大利以及英、美、德、法、捷等國家進(jìn)行展覽和宣傳。其次，我們擁有紡織品文物保護(hù)國家文物局重點(diǎn)科研基地，擁有最為專業(yè)的天然纖維和染料的分析檢測設(shè)備，已用于絲綢之路出土紡織文化遺產(chǎn)研究和保護(hù)等多項(xiàng)重大任務(wù)，完成新疆、甘肅、陜西、西藏、寧夏、內(nèi)蒙古等絲路沿途出土絲綢及紡織品文物研究和修復(fù)項(xiàng)目約20余項(xiàng)。通過做好絲綢文化的悠久傳承，實(shí)現(xiàn)新的歷史機(jī)遇下的創(chuàng)新發(fā)展。
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